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启东已拆违厂房成“烂尾工程” 当地村民投诉

2019-06-13 11:41:16 来源: 常州网

连日来,几位启东村民向常州市12345政府服务热线反映,当地一家企业占用农田大搞违章建筑,被部分拆除后没有了下文。村民们不解:违章建筑拆违为何成了“烂尾工程”?为何涉事企业占用的土地迟迟不能退出并交还给村民们复耕?带着村民们反映的一系列问题,6月11日下午,记者赶到涉事现场进行了探访。

缘起—— 政府热线接获村民投诉

“我们是家住启东市北新镇工业园区的村民,投诉位于启东市北新镇工业园区1108号的常州红阳河建材有限公司,将占地面积不小的违章搭建厂房建在当地村民的农田之上。前不久,城管部门已经派出执法人员赶到涉事现场进行了勘查,并将违章厂房的房顶予以拆除。可是,没有了房顶的违章建筑框架还在。请问,这样的执法为何成了‘半拉子’的‘烂尾工程’呢?对此,我们无法理解……”家住启东市北新镇工业园区的丁女士等多位村民,先后向江苏省政府、常州市政府12345服务热线进行举报,反映令当地村民郁闷的一起蹊跷之事。

丁女士等村民同时介绍,经他们了解,常州红阳河建材有限公司具有产权的土地面积,只有4.5亩。除此以外,其兴建的包括厂房在内的大量建筑,都是私下建设在村民农田之上的违章建筑。

丁女士等村民向政府热线工作人员表示:希望当地城管等执法部门将相关违章建筑彻底拆除,尽快将涉事企业占用的土地重新发还给村民,以便土地复耕种植庄稼和蔬菜,保障当地村民正当合法的利益。

探访—— 企业人员介绍涉事详情

了解村民们反映的相关情况后,6月11日,记者赶到位于启东市北新镇工业园区1108号的常州红阳河建材有限公司,实地了解相关情况。

企业大门口,听说我们的来意后,一位妇女告诉我们:“确实是有当地村民向省市有关部门反映了你们前来调查的问题。我所了解的情况是,公司确有两幢厂房建在农田上,但是,以前公司和出租农田的村民是有租赁协议的。后来,因为公司经营遇到了问题,听说亏损并欠债八九百万元,天天有人上门催债,还打起了官司。再加上公司已有6个月时间没向租赁户付租地费用了,于是租赁合同就于今年4月12日到期后中止。”

知情妇女同时向记者介绍:“现在的矛盾是村民们要尽快拿到自己的土地复耕种植,然而,待拆迁的占地厂房还没有完全拆迁到位。这中间,到底出现什么问题,我也说不清楚。”

追踪—— 城管认定厂房确属违章

在实地采访中,我们看到涉事企业除了看护大门的相关人员,内部再无一人。显然,这家企业已处于停工停产状态。

地处公司深处的一幢占地面积不小的钢结构厂房,我们看到顶棚已被拆除,但是,主体框架还在。

这究竟是怎么一回事呢?当日下午,我们就此事向启东市人民政府、启东市城管局、启东市北新镇人民政府进行了反映。

“欢迎你们来采访,对这件事情,确实,我们也有话要说,”6月11日下午,北新镇综合执法局主任龚卫华向采访此事的我们介绍说,“这是一家当地政府通过招商引资引进的墙体新材料生产企业,在我们执法调查中,企业负责人倪沛先向我们提供了营业执照、环评批复等等企业开办手续。但是,通过调查发现,企业却没有国土局批复的土地出让手续即土地证,也没有住建局颁发的房产证,所以,据此,我们认定企业兴建的占地4000平方米厂房系违章建筑。”

守法—— 停拆是确保执法不违法

“村民们向省市有关部门反映的拆迁工程成了半拉子‘烂尾工程’一事,是一场村民并不知情、信息不对称下产生的误会。”龚卫华介绍说,“这是我们在依法拆违工作中发现了新情况,而作出的应急反应。”

龚卫华进一步解释:“在拆除违章建设厂房的过程中,执法人员了解到,涉事企业进入了诉讼环节打起了官司。那么,问题来了:该公司打的官司是经营纠纷还是股权纠纷官司呢?如果是后者,问题不大;如果是前者,那么就涉及资产的处置问题。正在拆违中的厂房,显然也是列入资产范畴的,对此,我们必须慎重。在考虑到相关法律问题后,我们决定还是守法而为,暂时中止拆违执法行动,待诉讼结果明确之后,再进一步依法办事。”

龚卫华表示,城管执法更要学法、讲法、守法,最后才能在法律允许的范围内用法、执法,这样的处置,实际上是敬畏法律、尊重法律、运用法律的实际表现。

“可以肯定的是,违章建筑最终必须被拆除。”龚卫华最后介绍,“目前,我们正在走法律流程,同时配合国土、规划、住建等多个政府职能部门,一起整体联动解决问题。”

记者周朝晖

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